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沪深沈敲定国企“综改试验”2022目标

发布时间:2019-08-29 来源:新葡亰496net 2268

国资国企改革综改试验的改革号角相继吹响。从深圳、上海、沈阳三地获悉,继上海召开国资国企改革工作会议部署综改试验工作后,深圳和沈阳也将在近期陆续召开国资国企综合改革试验动员会。目前三地都在根据区域和国资发展特点进一步细化改革行动方案,加快相关改革落地。

尽管实施方案还未正式对外公布,从地方国资委等部门了解到,上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳“国资国企重点领域和关键环节改革专项工作”的实施方案已经获得国务院国有企业改革领导小组办公室的批复,并明确了2022年改革总体目标,其中包括2022年上海竞争类国企基本完成整体上市或核心业务资产上市;2022年沈阳市具备条件的竞争类国有企业基本完成混合所有制改革;2022年深圳推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主体,以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域等多项内容,从上海、深圳、沈阳分别提交的实施方案来看,三地改革侧重点有较大区别,但改革力度空前。

打响区域性国资国企综改试验发令枪,深圳率先对当地综改试验区实施方案进行相关部署,近期有报道称,本月底深圳将组织召开全市的国资国企综合改革实验动员会,目前《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》(下称《方案》)已经下发至各区手中。

上海市也在日前召开动员会,部署下一步改革落地。21日上海召开国资国企改革工作会议,上海市委书记李强在会上指出,要全面落实《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》,以更强的工作合力推动各项改革任务落地落实、取得实效。他同时提出下一步国企改革重点,将围绕加快完善企业治理结构,推动混合所有制改革,积极吸引优质资本,深化国有企业股权多元化,深化战略性合作,切实转变机制、搞活机制,培育世界一流企业,着力抓好实业主业,聚焦产业链关键环节和价值链高端集中攻关,加快转变国资监管职能,深化国有资本投资运营企业试点等方面继续发力。

根据批复方案,到2022年,上海市将在国资国企改革发展重要领域和关键环节取得系列成果,建成以管资本为主的国资监管体制,完善市属经营性国资监管全覆盖模式,内外衔接、上下贯通的国资监管局更加健全,竞争类企业基本完成整体上市或核心业务资产上市,1/3的企业集团具有国际影响力的竞争优势和知名品牌,1/3的企业集团具有领先国内同行业的综合实力和特色品牌,1/3的企业集团具有支撑区域经济发展的资源配置能力和优质服务品牌。

根据此前曝光的深圳市改革方案,2022年,深圳市将在国资国企改革重要领域和关键环节率先突破,深圳市属企业总资产达到4.5万亿元,资产负债率保持在65%以下,全年实现营业收入6000亿元,利润总额达到1000亿元,净资产收益率位居全国领先地位。方案提出,推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主体,以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。继续实施“上市企业+”战略,到2022年,每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市企业。

相比较下,沈阳获批的《沈阳市加快推进全市国资国企重点领域和关键环节改革专项工作方案》,则围绕落实全面振兴东北地区老工业基地的目标要求,稳妥推进混合所有制改革,尤其是母企业层面的混合所有制改革,解决历史遗留问题,激发东北老工业基地的活力。记者采访了解到,根据沈阳市给出的改革“时间表”,将推出分类分层混改企业名录,2022年全市具备条件的竞争类国有企业基本完成混合所有制改革。

从批复的改革方案来看,深圳的方案比较细化,上海和沈阳的方案比较宏观,下一步可能也会继续细化,保证改革任务可以落实到各个部门,加快改革实施。

目前改革已经进入加速期,改革也逐步向纵深推进。随着“综改试验”的推进,将会推动上海、深圳和沈阳三个区域内的国企改革继续深化,同时,改革的过程也会形成大量的经验和教训,会对其他区域起到“以点带面”的带动作用,从全国来看,改革的进程也会继续加速。

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